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辽宁全国人大代表贿选论文范文 论文范文人大代表论文文献资料

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本刊记者高远至何晏邹大鹏曹国厂

初春时节,论文范文范文在北京如期召开.在“十二五”开局之年,温家宝总理所作政府工作报告以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称规划纲要)引起代表、委员的热议.半月谈记者倾听代表、委员的发言,与代表、委员沟通交流,深切感到大家对我国未来五年的发展充满信心.政府工作报告和规划纲要突出民生建设,强调“坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民”.对此,论文范文表、委员非常认同.他们认为,把民生建设作为“十二五”期间的中心工作,符合人民群众的期待,符合科学发展的要求,十分必要和迫切;同时,代表、委员们也就民生建设提出了许多中肯的意见和建议.

辽宁全国人大代表贿选:在京全国人大代表听取2009年经济社会发展和选举法修改情况的汇报

扩大消费,促进经济平稳较快发展

政府工作报告明确,今年我国国内生产总值增长8%左右.规划纲要提出,未来5年,要保持经济平稳较快发展,国内生产总值年均增长7%.同时,建立扩大消费需求的长效机制,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,增强居民消费能力,改善居民消费预期,促进消费结构升级,进一步释放城乡居民消费潜力.

全国人大代表、晋城市副市长李章宏认为,过去的高增长付出了高昂的资源与环境代价.规划纲要对GDP的平均增长速度作了调整,反映了我国转变经济发展方式的决心.

全国人大代表、德州市委书记吴翠云表示,任何一个国家在经济总量达到一定程度后,都要注重平衡、合理、可持续的增长,不能过度追求经济增长速度.实现经济发展与民生改善同步提升,是科学发展观的内在要求.通过重视民生保障,能够对转变经济发展方式产生倒逼作用:

只要重视民生保障,就能真正启动国内消费需求,促进我国经济平稳较快增长,这是代表、委员在审议和讨论中的共识.

全国政协委员、中国石油青海油田分公司总经理宗贻平告诉记者,光说生产不行,生产出来的产品必须有人消费,有生产、有消费才是发展.如何扩大消费?一方面必须让民众的收入不断增加,让他们有钱可花;另一方面要进一步健全保障体系,提高保障水平,减少民众消费的后顾之忧;同时也要改变大家的消费观念,多提倡一些积极理性的消费形式.

政府工作报告明确,作为“十二五”的开局之年,今年将继续增加政府用于改善和扩大消费的支出,增咖对城镇低收入居民和农民的补贴.继续实施家电下乡和以旧换新政策.加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设旅建设.大力促进文化消费、旅游消费和养老消费.推动农村商业连锁经营和统一配送,优化城镇商业网点布局,积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态.

稳定物价,开局之年宏观调控的首要任务

政府工作报告指出,在“十二五”开局之年,要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件,努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期,坚决抑制论文范文上涨势头.2011年居民消费论文范文总水平涨幅控制在4%左右.

政府工作报告提出的这一预期目标,比去年3%的目标提高了1个百分点,比去年实际涨幅高了0.7个百分点.“这凸显出当前物价形势的复杂性.”全国人大代表、中国人民银行调查统计司司长盛松成认为,今年物价面临的形势比较严峻:我国夏粮产区遭遇旱情,一些地方劳动力短缺导致用工成本提高,美国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥,石油等大宗商品论文范文大幅攀升等,

“4%的目标比去年有所提高,这是根据我国经济发展实际情况做出的调整.当前我国经济处于增长周期的上升阶段,在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬,但属于温和可控.”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为.

全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为,保持物价基本稳定,是国家宏观调控的重要目标之一,也是保障人民群众生活的必然要求.王仁洲代表强调,当前稳健的货币政策正在回收流动性,国家有调控物价的充足财力和物资储备,宏观调控部门也积累了比较丰富的应对通胀压力的经验,这些都是稳定物价的有利条件.

全国人大代表、中国侨商联合会副会长冯燕说,政府工作报告提出加强农产品流通体系建设,积极开展“农超对接”,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”等措旎,显示出国家对稳定物价是有准备、有信心的.冯燕代表建议,稳定物价是政府部门将要长期面对的一个系统工程,必须时刻保持高度重视,特别是对投机资本要进行掌控和防范,在处理哄抬物价的投机行为时应依法从快、从重,以儆效尤.

强农惠农,多渠道增加农民收入

规划纲要提出,未来5年,要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,完善以工促农、以城带乡长效机制,加大强农惠农力度,提高农业现代化水平和农民生活水平;同时加大引导和扶持力度,提高农民职业技能和创收能力,千方百计拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续较快增长.

全国人大代表、钟祥金汉江纤维素有限公司董事长周家贵告诉记者,当前我国农民多是散居散种,种植粮食只能解决吃饭和温饱,难以解决致富问题.为此他建议,国家要加大对粮食主产区的转移支付,按照粮食主产区的粮食供应量进行财政奖励和利益补偿,增加粮食主产区的生产积极性,并逐步使种粮农民能获得稳定而可观的收益.

全国人大代表、盐城市亭湖区区长陈红红认为.一方面要增加农民在农业生产环节的收益,同时要注意发展农产品的产加销一条龙、贸工农一体化,使农民可以在生产、加工、营销等环节获得更多的收益.陈红红代表建议,增加农民收入应通过多种渠道.第一,要发展高效农业、设施农业,使农民在农业生产当中获得的收益大大提升;第二,要提高农民的工资性收入,在城镇化的过程中协调推进大中小城市发展,使中小城市和小城镇能够吸引更多的二、三产业聚集,农民在家门口就可以取得工资性收入;第三,要推动农民自主创业,政府应该有一些扶持的资金,同时在融资渠道上有所突破.亭湖区大力发展农民资金互助合作社,贷款不用抵押,很好地解决了农民创业启动资金从哪里来的问题.

全国政协委员、光大集团董事长唐双宁特别关注金融对“三农”的促进作用.他建议,解决农村的融资难题应当建立起“市场与政府扶持相结合的城乡金融资源配置体系”,银行按商业性要求经营,不能偿还的部分,财政按政策性要求补偿.比如,将财政的支农资金变为农村贷款的贴息贴本资金,让有限的财政资金产生倍数拉动效应.

全国人大代表、衡水市市长高宏志说,过去的五年是民生政策最集中、投入力度最大、百姓得到实惠最多的五年.取消农业税、健全新农合、发展新农保、实施免费的义务教育等等,都是具有里程碑意义的改革.他建议,为了进一步让发展成果惠及百姓,应该采取“弱势优先”的原则.在当前总体力量不足、区域发展不平衡的情况下,要特别突出对弱势群体、落后地区的关注,有限的资金和资源应优先向这些群体和地区倾斜.

全国人大代表、绥化市委书记朱清文说,规划纲要强调要加强农业现代化建设,这是维护国家粮食安全的根本保障.通过发展现代农业的方式确保粮食增产、农民增收,改变“靠天吃饭”的困局,找准了解决13亿国人吃饭问题的关键.朱清文代表来自产粮区,他建议,要全面加强农业农村的基础设施建设,大力推进农村土地开发整理,大规模建设旱涝保收的高标准农田,加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设.这既为粮食增产、稳产保障粮食安全找准了“脉搏”,也为农民增收创造了条件.国家应在“农业特区”建设上加大扶持力度,尤其应在粮食主产区基础设施建设、农业机械化普及、农业技术推广、创建高产田和改造中低产田、强化乡村两级服务体系等方面加大支持力度.

调整收入分配关系,扭转收入差距扩大的趋势

规划纲要提出,要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平,加快形成合理有序的收入分配格局,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,逐步扭转收入差距扩大趋势.“十二五”期间,最低工资标准年均增长13%以上:绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上;城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上.

“调整收入分配关系已经成为公众呼声最强烈的问题之一,也是今年论文范文我最关心的问题.规划纲要提出,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,让人感到眼前一亮,这是历史性的一步.”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中快言快语.

长期以来,我国居民收入实际增速明显低于经济增速.“在居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率提高无法保持同步的情况下,经济总量‘蛋糕’做得越大,收入分配格局失衡的状况就越严重.现在到了必须合理调整收入分配关系的时候了.”全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育说.

全国人大代表、浙江台州医院院长陈海啸说,低收入者是社会弱势群体,提高他们的收入有助于化解以往积累的社会矛盾,实现社会公平正义.“要让原先受益不多的人,更多享受改革发展的成果.”

“我们现在的财富分配格局是‘金字塔型’的,个人所得税改革会有利于形成‘橄榄型’格局.要形成广大的中等收入阶层,中等收入阶层是消费的主力军和生力军.”对于规划纲要提出的“持续扩大中等收入群体”,全国人大代表、民建论文范文副主席辜胜阻这样指出.

小河有水大河满,小河无水大河干.赵林中代表建议,“两个同步”的指标已经设定,关键是怎么落实.政府应当加快推进收入分配改革,理顺国家、企业、个人之间的分配关系,理顺居民高、中、低收入阶层之间的关系,发展的最终目的是让人民生活更加幸福.

强化公共服务,使发展成果惠及全民

规划纲要提出,坚持民生优先,完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排,推进基本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全体人民.规划纲要还列出了未来五年基本公共服务的范围和重点,包括公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护等9大领域的25个方面.

“看病难、吃药贵”一直是百姓反映强烈的问题.全国人大代表、冀中能源华北制药集团董事长王社平对此深有感触.他说,中国医药产业大而不强,约5000家制药企业无一进人世界制药50强,究其原因,是我国制药企业对关键技术的掌握和重大产品的创新过于滞后.既要百姓吃上放心药、还要吃得起药,是制药企业必须承担的社会责任.作为我国最大的抗生素类制药企业,冀中能源华北制药集团将把传统优势产品做精做细,新兴产品做大做强,让质优价廉的药品惠及百姓.

就业是民生之本.全国人大代表、荆门市委书记王玲对规划纲要提出的“坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置”感触很深.她说,在健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制方面,地方党委、政府大有可为.荆门市建立了创业型企业担保基金,重视对农民工返乡创业的支持,先后向创业型企业发放小额贷款1.5亿元人民币,扶持各类创业人员3000多人,直接带动了20000多人实现就业.春节后,在一些地区普遍出现“用工荒”的情况下,荆门市各类企业员工复工率达到了95%以上.

住房问题令百姓关注.规划纲要提出,“十二五”期间将建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户),使全国保障性住房覆盖面达到20%左右.全国人大代表、上饶市委书记蔡晓明认为,保障性住房既要建好,更要分好.上饶市按照“个人如实申请、社区群众评议、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”的原则制定申请、申购程序,并建立了严格的“论文范文审核,三榜公示”的资格认论文范文度,保证了保障性住房分配在公开、公平、公正的前提下进行.

“十二五”时期,是我国改善民生,建立健全基本公共服务体系的关键时期.按照规划纲要,未来五年,就业方面,我国城镇年均新增就业将达900万人,年均转移农业劳动力800万人;养老方面,城镇参加基本养老保险人数新增l亿人,城镇职工基本养老金稳定增长,城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇.

加强和创新社会管理,保持社会安定有序和充满活力

规划纲要提出,适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势,创新社会管理体制机制,加强社会管理能力建设,建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定.

“信息就是生命,信息就是稳定.”全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤说,“在当今这样一个信息化的社会中,政府应当学会并积极利用信息化新技术创新社会管理.”简勤代表认为,政府不能在信息化社会缺位,社会管理要适应信息化社会的变革,通过政务信息化提升行政效率,搭建信息化渠道通达民意,构建信息平台加强社会管理,创新社会管理手段,提升社会管理水平.

关于社区管理的人才问题,陈红红代表建议,大学生可以更多地到社区去工作,选拔这样一批有热情、有文化、有理论功底的年轻人充实到社区工作之后,会让我们的社区管理再上一个新的台阶.但只有相关的机制、体制保障到位,才能真正留住这些人才.

为探索建立适应城区经济发展和社会管理的新体制,进一步提高城市管理和服务水平,改革现行区、街道、社区论文范文管理体制的弊端,全国人大代表、铜陵市委书记姚玉舟建议,在中小城市推行“区直管社区”综合体制改革.他认为,这项改革对深化行政管理体制改革、建设公共服务型政府有着积极的现实意义.

“社会管理体现的是以人为本,每个部门都有自己的经验,关键在于怎么把它统起来.”全国人大代表、吉林省人民检察院检察长张金锁说,由政府牵头,让社会组织充分发挥作用,这种改革很可能要打破一些现有体制机制,政府的一部分功能要向社会组织转移.他认为,创新社会管理,应该充分发挥党组织、青年组织、工会组织、妇女组织等各种组织的作用.

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